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民進聲音|為了高墻內的孩子 司法部與委員面對面

發布時間:2019-11-01  來源:《民主》

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  全國政協委員、江西省政協副主席、民進江西省委會主委湯建人在全國政協十三屆二次會議上提交了《關于在未成年犯中推行義務教育和職業教育的建議》的提案,該提案受到司法部、教育部和財政部的高度重視。

  7月17日,司法部監獄管理局教育改造處處長殷海濤就該提案的辦理和落實情況專程來到江西,與湯建人面對面進行溝通。殷海濤匯報了司法部對提案的辦理情況,認為提案所關注的問題意義非凡,在未成年犯中開展義務教育和職業教育,有利于培養健康向上全面發展的社會主義合格公民,有利于維護社會的和諧穩定和長治久安;介紹了司法部將罪犯文化教育和職業技能培訓列為司法行政改革重要事項,推動納入當地政府總結規劃的情況;表示司法部將進一步協同有關部門健全工作機制,加快推動包括未成年犯在內的罪犯文化教育和職業技術培訓全部納入當地政府總體規劃。他還表示通過對江西省未成年犯管教、江西啟明學校的實地考察,深刻感受到江西在未成年犯中推行義務教育和職業教育方面成績很大,衷心感謝湯建人和民進江西省委會在其中所給予的大力支持。湯建人對司法部高度重視政協委員提案、專程上門答復提案表示感謝。他相信,有黨和國家的高度重視,有相關部委的大力推動,有全社會的關心參與,未成年犯教育改造工作一定能不斷書寫新的篇章,高墻內的孩子們一定能享受與普通學校學生同等的教育權利,從而為他們回歸社會、走向新生打下堅實的基礎。

  湯建人還介紹了今年以來“1% 工程”兩次走進豫章監獄開展愛心捐獻與志愿幫扶活動的情況。活動中愛心人士向豫章監獄捐贈款物與書籍,建立“1% 工程”豫章監獄圖書室,為服刑人員送去“精神食糧”,并與服刑人員一起暢談人生,鼓勵服刑人員把“刑期”當“學期”,認真讀書,悔過自新,重新做人;設立“1% 工程”豫章監獄服務站,“1% 工程”志愿者通過開展公益文化講座、表演文藝節目、參加服刑人員與家屬見面會、走訪關愛生活困難的犯人家屬等舉措,以滿滿的正能量感化著服刑人員、感動了服刑人員家屬,增強了齊心協力共同做好服刑人員教育改造工作的合力。活動受到服刑人員、家屬、監獄民警的一致好評,推動了監區服刑人員教育改造質量的提升。

  提案

關于在未成年犯中推行義務教育和職業教育的建議

  接受九年制義務教育是每個公民的基本權利,但對于監獄服刑的未成年犯這個特殊的群體,在不少地區義務教育基本權利未能得到充分保障。管教所目前對未成年犯多以文化教育為主,而且在教育經費、師資配備等方面存在許多困難和難題,未成年犯刑釋后沒有學歷,也難以再繼續接受義務教育或參加升學考試,這部分人走向社會,沒有一技之長,社會競爭力弱,就業困難,極易重新違法犯罪,事實證明重新違法犯罪對社會的危害性更大。對未成年犯實施義務教育和職業教育,納入國民教育體系,可以從制度上根本保障教育改造質量,使未成年犯今后能順利走向社會,化消極因素為積極因素,維護社會穩定和國家長治久安。

  江西省高度重視在未成年犯中實行義務教育和職業教育,重視支持江西省未成年犯管教所設立江西啟明學校,進行了積極有效的探索。

  2004年11月,經江西省人民政府同意,省司法廳、省教育廳、省財政廳共同會簽了《關于在未成年犯中實施義務教育的意見》(贛司辦字[2004]109號),在全國首開將未成年犯教育納入國民教育體系的先河。2009年2月,江西省啟明職業培訓學校揭牌,在全國率先將未成年犯職業技術教育培訓納入省(市)職業培訓總體規劃。2018年7月,江西省教育主管部門批復同意江西啟明職業中等專業學校辦學,9月全國監獄系統內第一所監獄自主辦學的職業中等專業學校——江西啟明職業中等專業學校舉行了揭牌儀式暨開學典禮。

  到2018年底,江西啟明學校先后共有1022人獲得小學畢業證書,2760人獲得初中畢業證書;先后有12名刑釋人員考取大學,其中1人在2017年被錄取到西安交通大學;學員獲得南昌市勞動部門頒發的職業資格證書比率達到 100%,其中669人獲得了中級職業資格證書;開設了服裝制作與生產管理、動漫制作、電子電器運用與維修等三個專業,招錄學員362人,目前職業中專教育教學工作正按社會中等職業教育學校的要求規范有序地開展。

  建議借鑒江西將未成年犯教育納入國民教育行列的做法,國家層面大力在未成年犯中推行義務教育和職業教育,納入教育發展總體規劃,完善教育、司法、監獄、財政等部門各司其職,相互配合的工作協調和管理機制,形成全社會重視教育改造、關心教育改造、參與教育改造的良好局面。

  一、將未成年犯教育納入國民教育行列,理順未成年犯教育的管理體制,實行以司法部門為主,教育、財政等部門參與領導,監獄主管部門具體負責的體制機制。

  二、把未成年犯義務教育納入財政保障,加大教育經費投入,加強師資隊伍建設,規范教育教學管理,不斷提高未成年犯義務教育和職業教育的質量和水平。

  (本文原載《民主》雜志2019年11期)

作者:     責任編輯:張禹
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